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《時代問答》:(桑百川)努力續寫更多“春天的故事”

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作者:IIE  來源:本站  發布日期:2020-10-29

   

  一座城市濃縮中國夢的時代精華,深圳走過了不平凡的40年,2020年10月14日上午,習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上,發表重要講話并指出,深圳是改革開放后,黨和人民一手締造的嶄新城市,是中國特色社會主義在一張白紙上的精彩演繹。深圳廣大干部群眾披荊斬棘,埋頭苦干,用40年的時間走過了國外一些國際化大都市上百年走完的歷程,這是中國人民創造的世界發展史上的一個奇跡。40年春風化雨,40年春華秋實,40年深圳始終勇力潮頭,走在前列,實現歷史性跨越。那么四十年來,深圳經濟特區取得了哪些輝煌成就,深圳等經濟特區建設為什么能取得成功,在新的起點上,新時代中國經濟特區建設,將如何煥發新的生機與活力?今天我們演播室請到了兩位嘉賓,他們是馬克思主義理論研究和建設工程專家,對外經濟貿易大學國際經濟研究院院長桑百川,同時我們還邀請到了中央廣播電視臺評論員王健。


主持人:深圳特區是在1980年8月26日正式成立的,也是中國最早實行對外開放的四個經濟特區之一。首先想請教一下二位,我們為什么會建立經濟特區,經濟特區又是怎么來的呢?

桑百川:1978年12月,黨的十一屆三中全會確立了把黨和國家工作的重心轉移到經濟建設上來,實行改革開放的政策。這樣的歷史性的決策到底如何付諸實踐,改革開放的路到底怎么走,中國沒有先行的經驗,需要在局部地區進行試驗。所以黨的十一屆三中全會之后,1979年4月份,廣東省委在中央工作會議上就提出來,能不能辦出口加工區。鄧小平當時回應,可以叫特區,比如陜甘寧就是特區。中央沒有錢,可以給些政策,要殺出一條血路出來。在這之后,對廣東和福建兩省,就實行了特殊的對外經濟貿易政策和靈活的措施,希望它們辦出口特區。1980年的8月份,就在廣東和福建兩個省選擇了深圳、珠海、廈門和汕頭四個地區設立經濟特區,希望它們率先地進行改革開放,探索經驗,在全國推廣復制,帶動全國經濟的發展,經濟特區由此應運而生。

主持人:看似尋常最奇崛,成功容易卻艱辛,深圳等經濟特區一路走來,每一步都不是輕而易舉的,每一步都付出了艱辛努力。深圳經濟特區建設為什么會取得如此成功呢?

桑百川:深圳經濟特區取得巨大的成功,原因是多個方面的。其中很重要的一點,就是敢闖敢試、大膽創新的精神。深圳精神被稱為是“拓荒牛”的精神,我們看到深圳的很多地方都樹立著一個雕像,就是“拓荒牛”。深圳一代又一代的人,通過艱苦拼搏,通過大膽地闖,大膽地試,努力改革創新,不斷地擴大開放,向世界學習,使得深圳能夠發生這樣翻天覆地的變化,這的確是一個中國的巨大奇跡;第二個就是一屆又一屆深圳的管理者。他們敢于承擔責任,敢于冒險去探索,不斷地向國外先進的經驗學習,不斷地接受群眾的呼聲,接受群眾的意見,把開拓創新建設一個現代化的深圳作為自己的重要任務和使命;第三個是很好地處理了政府和市場之間的關系。深圳在發展過程中,打破了高度集權的計劃經濟體制,發揮市場在資源配置中的作用,但市場在資源配置的過程中,也存在著相應的缺陷,政府又有效地去彌補市場的缺陷。政府在基礎設施建設等公共產品的提供上發揮了重要作用,比如說搞七通一平,通水通電通氣通油,平整土地,生地變成了熟地,這樣的企業可以以較低的成本進入,進行投資建設。它就吸引了大量的投資涌入,有了投資,有了企業的誕生,也就有了后來大批外來勞動者的進入。這樣就由一個落后的漁村,迅速發生面貌上的變化。

   另外,深圳不僅僅是在經濟建設上取得巨大的成就,在整個社會人文的建設上,也取得了輝煌的成就。在法治建設上,在文化建設上,都產生了翻天覆地的變化。這些也得益于,有效地處理了政府和社會之間的關系。政府在決策過程中,不斷地提高自身的透明度,提高行政決策的效率,聽取社會公眾的聲音,使得政府和社會形成了良性的互動,這些都是深圳發展的成功原因。


主持人:通過短片,我們看到了40年來深圳的崛起之路。回顧這40年,正是因為勇于擔當的果敢魄力,敢闖敢試的積極進取,一往無前的奮斗姿態和風雨無阻的精神狀態,深圳才能披荊斬棘殺出一條“血路”,那么深圳等經濟特區40年來改革開放的實踐,創造的偉大奇跡,都積累了哪些寶貴的經驗?又對新時代特區建設有哪些指導意義呢?

桑百川:在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上,習近平總書記總結了經濟特區40年的寶貴經驗,用十個必須做了總體的概括。一是必須堅持黨對經濟特區建設的領導,始終保持經濟特區建設正確方向。二是必須堅持和完善中國特色社會主義制度,通過改革實踐推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型。三是必須堅持發展是硬道理,堅持敢闖敢試、敢為人先,以思想破冰引領改革突圍。四是必須堅持全方位對外開放,不斷提高“引進來”的吸引力和“走出去”的競爭力。五是必須堅持創新是第一動力,在全球科技革命和產業變革中贏得主動權。六是必須堅持以人民為中心的發展思想,讓改革發展成果更多更公平惠及人民群眾。七是必須堅持科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,使法治成為經濟特區發展的重要保障。八是必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念,實現經濟社會和生態環境全面協調可持續發展。九是必須全面準確貫徹“一國兩制”基本方針,促進內地與香港、澳門融合發展、相互促進。十是必須堅持在全國一盤棋中更好發揮經濟特區輻射帶動作用,為全國發展作出貢獻。

   在這十條寶貴的經驗中,以開放促改革和發展是因深圳經濟特區的誕生要求而產生的。在開放的過程中,大膽地吸收借鑒人類所創造的一些優秀文明成果,并且以此為標桿,來倒逼國內的經濟體制改革。以改革促開放,是深圳40年來取得巨大成功的重要地途徑和寶貴地經驗。


主持人:站在新的歷史關頭,在借鑒過去建設發展經驗的基礎上,我們又該如何做才能將經濟特區辦得更好,水平更高呢?

桑百川:我們的確面臨著百年未有之大變局,特別是在疫情的沖擊下,世界經濟在發生著重大的變化。貿易投資保護主義明顯的抬頭,民粹主義勢力在一些國家泛濫,單邊主義以及逆全球化的思想也在一些地方不斷地發展,對于世界經濟造成了嚴重的沖擊。在這個時候,很多人會感受到對外開放更加艱難,我們未來是不是還應該在全球化的條件下,堅持對外開放與世界各國實現互利共贏,經濟特區還要不要辦下去,這些問題都引發了人們的思考。站在新時代的起點,中國的經濟特區在新時代仍然具有它獨特的使命和作用。經濟特區不僅應該辦下去,而且應該辦得更好。在提高開放水平上,經濟特區應該走在前列。

  2019年8月,中共中央國務院出臺了《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》。從此,深圳經濟特區開啟了建設中國特色社會主義先行示范區的探索。在今年(2020年)的10月份,又印發了《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案(2020年-2025年)》。也就是說,綜合改革的試驗區的建設,具體方案的正式出臺,它將成為深圳在改革開放和探索中的一個重要部署。我們在目前要謀求建立高水平的開放型經濟體制,經濟特區是中國開放的高地,那它在引領對外開放方面應該發揮更大的作用。在謀求高質量發展過程中,在轉型升級過程中,深圳已經走在全國的前列。未來仍然要以高質量發展為目標,推進改革開放,創造良好的營商環境,發揮良好的示范的作用。


主持人:那么未來深圳經濟特區又該如何抓住粵港澳大灣區和先行示范區的“雙區驅動”歷史機遇去引領中國改革開放的再出發呢?

桑百川:把“雙區驅動”作為一個重要的動力和基礎,在未來的改革開放中深圳可以更有作為。在我們謀求高水平開放的過程中,對標先進的國際經貿規則是至關重要的。國際經貿規則變動的趨勢是從“邊境”規則轉向“邊境后”規則。國內的競爭規則、法制規則、知識產權保護制度、數字貿易規則、數據流動的規則等等,一些“邊境后”規則正面臨著新的變局。我們要跟上時代的潮流,經濟特區在這里面可以更大膽地先行先試,并且創造出可復制可推廣的經驗,對全國產生帶動的作用。

   還有一點就是,當我們面對著國際經濟大變局和國內新的發展格局的情況下,中央在經濟發展戰略上作出了重大部署。我們要謀求形成以國內大循環為主體,國內國際雙循環相互促進的新發展格局。于是有的人就理解,以國內大循環為主了,開放不重要了,外貿不重要了,我們工作的重心是要擴大國內的市場,實際上是一種誤區。國內14億人的市場,在世界單個經濟體來說是最大的市場,消費的潛力也在不斷地釋放。但是比起全球的市場來說,仍然是一個局部的市場,大市場的優勢只有在全球市場上才能夠真正的實現。我們通過做好國內的事情,打通生產、分配、交換和消費各個環節的堵點,推動大市場的發展。它會對世界產生更大的吸引力,為世界提供更多的貿易機會、投資機會。把制度型開放作為一個重要的抓手,構建起開放型的制度,那中國的國內循環和國際循環相互促進的新發展格局才能夠更順暢地發展。

   深圳的大門向世界敞開,世界各國也有機會來參加深圳的建設,參加中國經濟特區的建設。深圳等中國的經濟特區歡迎世界各國各地企業家們到特區投資興業,共同參與經濟特區地建設,分享經濟特區的建設成果,構建共商共建共享共贏的新格局。

來源:http://news.jstv.com/wap/video/20201027/1603797194705.shtml


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